杭州峰会将为G20打上中国烙印

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中国国际问题研究院国际战略研究所副所长 苏晓晖

9月4日至5日,二十国集团(G20)领导人第十一次峰会将在中国杭州举行。世界的目光都聚焦于杭州,期待中国为G20发展和国际合作带来新惊喜。

中国接任G20主席可谓临危受命。在连续3年低速增长后,2015年世界经济增速进一步下滑。发达国家生产率增长缓慢,经济复苏仍处于低速轨道。新兴市场和发展中国家经济结构性矛盾突出,资本外流。国际金融和大宗商品市场大幅震荡。进入2016年,世界经济发展信心再次受挫,国际货币基金组织(IMF)接连调低全球经济年内增速预期。很明显,世界经济仍处在深度调整期,增长势头脆弱,复苏态势不均衡,面临较多不确定性。

如何给处于亚健康状态的世界经济开出有效药方,成为此次G20峰会的重要任务。世界期待东道主的中国为全球经济治理注入中国智慧。

首先,中国方案备受国际社会期待。多年来,中国一直是世界经济增长的重要推动力量。今年上半年,中国GDP同比增长6.7%,各项主要指标符合预期。结构调整取得重要进展,经济增长质量不断提高。中国经济依然是世界经济的“动力源”和“稳定锚”。2015年,中国对世界经济增长的贡献接近30%,预计今年仍将保持较高水平。IMF今年以来两次调低对世界经济增长预期,却对中国另眼相看,两次都调高了对中国经济增速的预期。世界各国普遍关注中国经济状况及中国经济政策,对中国提出的“一带一路”倡议以及中国倡导建立的亚洲基础设施投资银行积极回应、踊跃参与。此次杭州峰会,世界各国更期待中国提出的全球治理方案。

其次,中国在峰会议题设计上可谓用心良苦。此次峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。四个关键词相互呼应,缺一不可。创新产生活力,联动和包容是共同发展的基础。各国将围绕“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论。这些议题都针对当前世界经济发展面临的最突出、最重要、最紧迫的挑战。

最后,中国对峰会的安排体现中国视野。中国是最大的发展中国家。这首先意味着中国属于发展中国家阵营,中国的政策立场基于发展中国家性质;同时中国作为大国,更要关注广大发展中国家的利益,维护和拓展发展中国家正当权益是中国应尽的责任和义务。

因此,中国主办的G20峰会,邀请了东盟轮值主席国老挝、非盟轮值主席国乍得、非洲发展新伙伴计划组织轮值主席国塞内加尔,以及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国出席。本届峰会将成为G20历史上发展中国家参与最多的一次,在组成上更具代表性,更富包容性。中国希望向国际社会传递出清晰的信号:G20不仅属于20个成员,还属于全世界;关注的不仅是自身福祉,更是全人类的共同发展。

G20自成立以来,中国始终积极参与,并将借此次主办峰会之机,将其提升到新的高度。G20从危机应对向长效治理机制转型的目标已提出多年,中国要创新机制建设,打造合作平台,为实现这一目标提供坚实保障。中国还要推动G20规则指标制定,做实相关合作。

去年,习主席在邀请G20伙伴来华参加会议时曾说“上有天堂,下有苏杭”,2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。相信本届峰会也将为G20打上鲜明的中国烙印。

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